2019年，襄阳市住房公积金中心在市委市政府正确领导和上级业务部门的关心支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实全面深化改革和“放管服”改革工作要求，坚持以人民为中心的发展理念，坚持便民利民惠民，充分利用信息化手段，刀口向内，深挖潜力，努力改进服务，不断提高群众满意度。

一、主要业务指标完成情况

2019年全市归集住房公积金49.22亿元，完成全年任务的112%;新开户缴存单位402家，完成全年计划的134%;新开户缴存职工3.75万人，完成全年计划的341.4%;提取住房公积金28.55亿元;发放个人住房公积金贷款28.12亿元，完成全年任务的187%。

二、主要做法

(一)强化党建引领作用，打造服务高地

坚持党建与业务深度融合，落实以人民为中心的服务理念，深化住房公积金服务，做到党建与业务相互促进、共同发展。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为依托，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面加强党的政治建设。通过开展大调研、大走访、大调查等方式，开门抓教育，把群众最期盼、最关注的问题收集起来，聚焦重点，攻坚克难，及时整改，把服务群众工作做到细处，落到实处。扎实开展“担当年”活动，争先创优、担当有为，全面加强党风、政风、作风建设，打造一支廉洁、高效、务实的干部队伍，推动住房公积金事业高质量发展。

(二)推进“放管服”改革，提高服务效能

服务是住房公积金工作的基石。我们始终把优质服务作为住房公积金管理工作的出发点和落脚点，进一步强化群众观念，把加强和改进服务作为解决“四风”问题的切入点和突破口，不断提高住房公积金服务水平。

一是及时回应社会关注焦点。针对职工要求恢复商转公贷款的迫切愿望，2019年9月1日正式恢复商转公贷款业务。中心加强与市不动产局、各委贷银行的沟通协调，取消了中介机构提供担保的中间环节，实行商转公贷款二次顺位抵押，实现商转公贷款零费用。全年发放商转公贷款195笔6201.5万元。出台了住房公积金贷款缩期业务，增加贷款等额本金还款方式，进一步降低了职工还贷成本。全力支持全市“引人聚才”计划，出台了《关于大中专毕业生和退休军人住房公积金贷款有关问题的通知》。

二是坚决落实上级改革要求。及时调整住房公积金缴存政策，落实住建部等四部委关于改进住房公积金缴存机制进一步降低企业成本的要求，将企业住房公积金最低缴存比例由原来的8%调整为5%，企业可在5%-12%区间自主确定缴存比例，今年已有153家企业下调缴存比例，累计为企业减负7509万元。认真开展住房公积金领域证明事项清理工作，落实减证便民要求，清理后中心仅保留“家庭拥有住房证明”“异地贷款职工住房公积金缴存使用证明”等两个证明事项。

三是积极进驻政务服务大厅。在2018年进驻2名业务干部开展住房公积金“二手房”贷款服务的基础上，2019年中心坚决落实政务服务“一张网”要求，认真组织实施业务大厅搬迁的各项工作，将住房公积金业务全面进驻新的市民中心，进驻工作人员28人，进驻服务事项33项，12月30日位于新市民服务中心二楼的住房公积金业务大厅准时对外正式办公。

(三)高度重视信息化建设，实现便民利民

近年来，中心建设了新一代住房公积金信息管理系统，并完成了住房公积金基础数据标准和资金结算数据应用系统的“双贯标”工作。中心在信息化建设上持续发力，向信息化要效率，向信息化要生产力，不断提高服务质量和水平。

一是完成全国住房公积金数据平台接入工作。按照住建部贯彻落实国务院关于个人所得税改革信息共享工作的部署要求，积极推进建设全国住房公积金数据平台接入项目，并于5月28日完成接入工作，确保全市广大住房公积金缴存职工能够及时享受个人所得税专项附加扣除的改革红利。目前对接系统的试运行状况良好，中心定时向平台传送公积金增量数据，加强数据校验，确保数据的完整性和一致性。

二是积极推行住房公积金网上缴存。2019年6月5日中心对全市缴存单位发出《关于全面推广住房公积金缴存业务在互联网上办理的通知》，要求各缴存单位在9月30日前办理网厅开通，10月1日后原则上柜面将不再受理已开通的网上缴存业务。加大业务培训力度，设置网上缴存体验区，加强业务联系，引导缴存单位加快实现从柜面缴存到网上缴存的转变。截至目前全市开通住房公积金网厅单位4684家，正常缴存单位覆盖率已达87%。今年以来，共办理网上缴存住房公积金1.7万多笔，缴存金额15.79亿元。

三是开通网上部分提取、贷款业务。推进住房公积金综合服务平台建设，优化程序，开通住房公积金网上营业厅、手机APP客户端偿还住房公积金贷款本息提取等5类提取业务，住房公积金贷款提前还本等4类贷款业务。今年以来，共办理网上提取住房公积金1777笔，提取金额4224万元。

四是完善网上营业厅登录方式。开通网上营业厅短信认证登录方式，为缴存单位提供零费用的网上营业厅服务。对网上营业厅缴存业务进行优化完善，增加单位资金匹配缴存入账方式，为行政事业单位缴存公积金提供了更加便捷的方式。

五是建立政务服务大数据采集平台。组建工作专班专人，加强与市政务服务和大数据管理局和相关业务部门对接，通过市大数据共享平台向住建局、不动产权局、民政局、公安局等部门申请共享房屋网签备案信息、不动产登记信息、婚姻信息、户籍信息等业务数据，减少群众办理业务提交的相关材料，让群众少跑腿、让数据多跑路。同时为提取、贷款业务办理提供数据支撑，防范资金和业务风险。

(四)牢固树立风险防控意识，保障安全运行

按照住建部和国家市场监督管理总局联合发布的住房公积金业务的国家标准，我们重新修订了《襄阳市住房公积金贷款管理办法》和《襄阳市住房公积金提取管理办法》，进一步规范住房公积金使用行为，努力做到管理规范，风险可控，让群众满意，让政府放心。

一是加强住房公积金贷款风险管理。按照统一的贷款模式、贷款服务平台、工作机制，实行三级审批的贷款业务架构，实现贷款业务规范管理、质量管理。严格执行“保一支二限三”的住房公积金差别化信贷政策，支持中低收入职工解决和改善住房条件。按照“审贷分离”原则，实行信贷业务管理前、中、后分离，严格执行贷款委托银行办理规定，贷款审核、审批人实行AB角轮换。健全和完善内部监管，实行第三人检查制度，日常随时抽查，定期集中汇总检查，形成风险防控的常态化管理。

二是提高住房公积金风险准备金。2018年末，全市住房公积金贷款余额为999,177万元，贷款风险准备金余额为9,187万元，贷款风险准备金率为0.92%。近五年来，为最大程度支持城市廉租住房建设，我市住房公积金贷款风险准备金的提取比例，一直采用最低标准按贷款余额的1%确定。我市住房公积金信贷资产风险防控指标明显低于全国、全省平均水平。为坚决化解公积金不良贷款政府兜底的风险，经襄阳住房公积金管理委员会第十五次会议同意，从2019年起我市住房公积金贷款风险准备金计提比例，按贷款余额的2.5-3.5%区间标准，实行逐年适度递增的方法计提贷款风险准备金。

三是开展扫黑除恶专项斗争。按省住建厅统一部署，开展了打击骗提住房公积金行为的扫黑除恶专项斗争，出台了《襄阳住房公积金扫黑除恶三年行动方案》。针对住房公积金支取领域出现的新型骗取现象，对易发生问题的重点环节和现象开展重点核查，截至目前共识别并拒绝虚假提取超过15例，向省厅报送10例，向公安部门移交案件5起，涉及总金额超百万，有效遏制了制售虚假资料等非法行为的蔓延，确保了我市住房公积金的健康有序运行。对利用非法手段，以非正常方式提取住房公积金的职工，分别给予记入公积金服务黑名单、登记社会信用不良记录等方式进行惩处。

二、2020年工作安排

1.大力推进管营分离改革。改进中心内部管理架构，使管理职能与营运职能相对分离，减少管理层级，实现扁平化管理，中心本部为“管理层”，负责政策制定、规范流程、计划下达及督办检查等，办事处(管理部)作为“营运层”，负责对外服务的窗口业务，集约资源、提高运作和服务效率。

2.加强业务统一管理。按“管营分离”的要求，以条线管理理念来设置业务的流程和制定业务规范，明确每项业务的工作流向和每个工作岗位的职责，实现人随事走的管理模式，形提高专业化运营程度。以规范的政策、标准、流程来办理贷款业务，业务办理实行“一把尺子”量到底，杜绝尺度不一。定期或不定期对各办事处、管理部业务办理、政策执行等情况进行检查，防范管理风险。

3.不断深化“放管服”改革。积极落实政务服务“一张网”要求，引导缴存职工在网上、移动终端上办理业务，实现实体业务窗口面对面服务向网上“不见面”服务的转变。努力提高信息技术水平，争取市大数据局的支持，与相关政府职能部门实现信息共建、共维、共享，创新服务方式，努力实现住房公积金贷款网上申请，线上“秒批”，为缴存职工提供更加优质的服务。

4.努力做好进驻新市民中心工作。全力支持中心业务大厅整体搬迁至新市民中心，要认真细致地做好进驻准备工作，确保业务大厅各项工作无缝对接，做到业务不乱、工作不断，以优质便捷的服务塑造住房公积金为民服务形象。

5.实现住房公积金网上缴存全覆盖。通过组织培训、网厅体验、上门服务、QQ微信群交流等多种方式，强化服务效能，进一步扩大住房公积金网上缴存的覆盖面。

襄阳市住房公积金中心

2020年1月16日