2019年上半年，襄阳市住房公积金中心在市委市政府正确领导和上级业务部门的关心支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党建引领、紧贴中心、广惠民生，着力推进归集扩面、资金使用、风险防控等主要业务，主要业务指标超时间进度推进。2019年1月至5月，全市新增归集住房公积金17.94亿元，完成全年任务的41%；新增缴存职工16128人，完成全年任务的146.62%；发放个人住房公积金贷款9.89亿元，完成全年任务的66%；提取住房公积金6.59亿元。

一、上半年工作情况

（一）加强政治建设，推进“两学一做”学习教育常态化制度化

1.加强学习，提高政治站位。以中心党组理论学习中心组学习作为中心领导班子理论学习的重要形式，坚持每月至少召开一次党组中心组理论学习，每次确立一个主题进行交流讨论。今年以来共组织集中学习6次，重点学习中共中央关于加强党的政治建设的意见等内容，增强政治认同、思想认同、理论认同，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决做到“两个维护”。

2.注重培训，持续深化“两学一做”。中心先后开展党务、公积金贷款、治理违规提取等方面的集中培训，及时传达落实中央、省、市重大决策部署，学习相关法律法规等，中心机关全体干部和基层党组织中层以上干部200余人次参与培训，进一步提高了中心干部职工政治素质和业务技能。

3.传导压力，推进党建工作有序开展。组织9个基层党支部如期召开2018年度组织生活会，中心成立四个督导专班，中心领导班子成员带队亲临基层党支部进行检查督导。及时召开了全系统一季度党建例会暨业务发展会议，做到党建工作与业务工作同安排、同部署、同检查、同考核。

4.加大力度，扎实推进“三安”工作。贯彻落实李乐成同志在全市“三安行动”工作座谈会上的讲话精神，中心在前期摸排基数的基础上，出台了《进一步推进“三安行动”工作实施方案》，进一步厘清了底数并对人员进行分类，制定了中心领导班子结对帮扶名单。在“七一”来临之际，准备开展走访慰问和交心谈心工作，了解帮扶人员的家庭、工作情况，及时为他们排忧解难，答疑解惑。

（二）推进“一岗双责”落实，加强党风廉政建设工作

1.以政治建设为统领，加强管党治党责任。中心及时制定2019年党建和党风廉政建设工作要点，认真落实党员领导干部分管业务工作和分管范围内党风廉政建设责任制“一岗双责”的要求，狠抓作风建设，严格规范党内政治生活，深入推进党规党纪和监察法规宣传教育“十进十建”活动，推进执纪监督问责落到实处。

2.认真抓好中央第二巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈意见的整改。中心及时制定整改工作方案，梳理出3类7个方面的问题，逐一制定整改目标和措施。认真制定2019年中心脱贫攻坚计划，动员全体干部职工加强走访慰问、结对帮扶、扶贫项目建设和产业扶贫等工作，齐心协力共同打好脱贫攻坚战，实现帮扶的谷城县赵湾乡左家庙村顺利脱贫摘帽，并建成谷城县4个美丽乡村建设示范村之一。

3.配合派驻纪检监察组开展工作，加强日常监督管理。主动接受派驻纪检监察组的监督检查，配合开展节日廉政提醒、工作纪律明察暗访、日常监督检查等工作。根据派驻纪检监察组和市直机关纪工委转办的案件，严格按照程序，经中心党组审核并报市直机关纪工委批准，处理党员干部违纪案件2件2人，给予开除党籍处分1人、留党察看处分一年1人。

（三）以推行住房公积金网上缴存为重点，加强住房公积金归集、提取规范管理

1.突出阶段性重点抓好归集业务规范管理。为维护缴存职工权益，积极配合我市机构改革顺利实施，中心出台《关于做好机构改革涉及单位住房公积金缴存登记、信息变更等工作的通知》，分门别类予以指导，积极协助缴存单位认真做好住房公积金服务工作。

2.积极推行住房公积金网上缴存。中心2018年9月启动网上缴存业务，在不断摸索经验和学习考察外地先进经验的基础上，制定了《单位网上办事大厅推进工作实施方案》，先后完成了外部事务协调、内部规范修订等工作。6月5日正式对全市缴存单位发布《关于全面推广住房公积金缴存业务在互联网上办理的通知》，要求各缴存单位在9月30日前办理网厅开通，10月1日后原则上柜面将不再受理已开通的网上缴存业务。截至今年5月底，网上缴存业务量14579笔，占缴存业务量的49.3%。

3.及时修订住房公积金提取办法。根据住建部《住房公积金提取业务标准》，中心拟定《襄阳市住房公积金提取管理办法（讨论稿）》，进一步落实住房公积金惠民政策，实现提取业务管理的标准化、规范化和制度化。

（四）凸显责任担当，加强住房公积金贷款管理

1.坚决落实上级要求，及时出台具体措施。为落实2018年12月24日全国住建工作会议精神，出台《关于住房公积金个人住房贷款有关问题的通知》，以解决新市民住房问题为出发点，大力支持住房公积金缴存职工合理自住需求。为落实市政府关于深化户籍制度改革的若干意见，出台《关于大中专毕业生和退休军人住房公积金贷款有关问题的通知》，全力支持全市“引才聚人”计划。为落实市政府关于进一步加快发展装配式建筑的通知精神，出台《关于支持装配式建筑发展的通知》，利用住房公积金贷款优先支持缴存职工购买装配式住房。为落实政务服务“一张网”，中心按全市相关会议要求将“二手房”住房公积金贷款列为进驻市政务服务中心的服务事项，选优配强2名业务干部进驻，及时开展“二手房”住房公积金贷款服务。

2.强化条线联动，加强信贷营销。以住房公积金政策宣传、信贷营销为先导，积极开展“大走访、大宣传、大营销”活动，紧盯襄阳房地产开发投资扩大及外地务工人员回襄置业热潮的契机，拓宽贷款资源，为全年贷款发展寻找新的增长点。东津新区的宏泰越秀楼盘和襄城区的碧桂园御玺、山水檀溪楼盘等一批新开楼盘待“五证”齐全后即可办理项目准入手续。

3.回应群众期盼，积极研究“商转公”业务。针对职工要求恢复“商转公”的社会关注热点问题，中心积极吸取外地中心先进经验，与市不动产登记部门合作，探讨不动产抵押贷款与抵押登记有机结合新模式，在广泛征求各商业银行意见的基础上，草拟商业住房贷款转住房公积金贷款的相关文件，适时开展二次顺位抵押、贷款资金直接打入原商贷银行的新“商转公”业务，待襄阳住房公积金管理委员会批准后即可施行。

（五）坚持规范化管理，财务运行质量明显提高

1.坚持财务管理问题导向。严格执行财经纪律，紧盯政治巡察、纪检监察、审计监督、财政监督等问题不放松。上半年，全中心机关“三公”经费支出38,237元（其中：公务接待费支出7,581元，应急保障车辆费用支出8,797元，公务和扶贫租车支出21,858元），“三公”经费管控力度得到进一步加强。

2.狠抓会计基础规范。按行政事业单位《政府会计制度》新标准，落实了财务会计和预算会计双重功能会计核算新要求，全面、清晰反映了单位财务信息与预算执行信息。制定了住房公积金系统固定资产清理工作方案。

3.全面优化保证金退付服务流程。开发住房公积金保证金结转程序，建立了保证金三级明细账目。适时受理开发企业公积金贷款保证退付申请，上半年，对市直17个楼盘贷款保证金明细账进行了核对，退付保证金4,023万元。

（六）加快信息化建设，打造指尖上的住房公积金

1.开通网上部分提取、贷款业务。推进住房公积金综合服务平台建设，优化程序，开通住房公积金网上营业厅、手机APP客户端偿还住房公积金贷款本息提取、房租提取、离退休提取等6类提取业务，住房公积金贷款提前还本、提前结清、还款账号变更、按月扣划签约4类贷款业务。今年以来，共办理网上提取住房公积金531笔，提取金额1100万。

2.完善网上营业厅登录方式。开通网上营业厅短信认证登录方式，为缴存单位提供零费用的网上营业厅服务。对网上营业厅缴存业务进行优化完善，增加单位资金匹配缴存入账方式，为行政事业单位缴存公积金提供了更加便捷的方式。

3.完成全国住房公积金数据平台接入工作。按照住建部贯彻落实国务院关于个人所得税改革信息共享工作的部署要求，推进建设全国住房公积金数据平台接入项目，于5月28日接入，按期完成任务要求。目前对接系统的试运行状况良好，同时市公积金中心定时向平台传送公积金增量数据，并对数据进行校验，确保数据的完整性和一致性。

（七）加强内部管理，防范资金风险

1.开展证明事项清理。为落实减证便民要求，中心认真开展了住房公积金领域证明事项清理工作，经认真清理目前中心仅保留“家庭拥有住房证明”“异地贷款职工住房公积金缴存使用证明”等两个证明事项，为市民提供便捷、高效、优质的服务。

2.开展扫黑除恶专项斗争。为维护住房公积金安全，有效打击骗提、骗贷住房公积金行为，中心采取有力措施扎实开展扫黑除恶工作，取得了阶段性成果。上半年共识别并拒绝虚假提取超过15例，向省厅报送10例，向公安部门移交案件5起，涉及总金额超百万，有效遏制了制售虚假资料等非法行为的蔓延，确保了我市住房公积金的健康有序运行。

3.加强内审稽核工作。下发了《关于2018年住房公积金业务内部审计情况的通报》，并对问题整改提出了要求。坚持经费报销前置审计制度，对中心本级经费报销票据和办事处(管理部)基建开支票据进行稽核，确保合规。

二、存在主要问题和不足

1.信息无法共享，提取业务信息不对称。由于我中心现与公安、税务、房管等部门信息无法共享，导致在复核提取业务时无法辨别真伪，无法有效防范套取公积金行为。

2.推行住房公积金网上缴存效果不够理想。与省内外先进公积金中心的开通率相比有明显差距，存在着单位缴存行为不规范、随意性大，单位开通网厅费用相对较高、增加缴存单位负担等问题。

3.个贷业务发展不平衡。少数办事处个贷业务主要指标差距较大，总体个贷率低于住建部85%的安全线，资金使用效率有待进一步加强。

襄阳市住房公积金中心

2019年6月19日