2018年以来，襄阳住房公积金管理中心以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届三中全会精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，紧紧围绕以人民为中心的服务理念，着力推进住房公积金归集扩面、资金使用和风险防控，为新时代住房公积金事业的发展奠定了坚实的基础。今年1月至10月，全市归集住房公积金35.8亿元，完成全年任务（35亿元）的102%；新增建制单位341家31382人，完成年度计划（9000人）的348%；提取住房公积金17.7亿元；发放个人住房公积金贷款14.6 亿元，完成全年任务（15亿元）的97%。预计2018年归集住房公积金38亿元，提取住房公积金19亿元，发放个人住房公积金贷款17亿元。

一、2018年工作情况

（一）深入推进“两学一做”学习教育，认真开展市委落实年和省住建厅“面对面听期盼”大走访活动

一是加强理论学习。今年以来，中心扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记视察湖北重要讲话精神、“宪法”“监察法”等一系列专题学习；联合汉江国投公司成功举办了襄阳财税金融第五期党建培训班。把主题党日等活动与扶贫、创文工作相结合，深入基层一线察民情，听民意，访民生。二是注重传导压力。中心每季度召开一次全系统的党建工作例会，对党建工作开展情况和重点项目推进情况进行总结、分析、研判。中心领导班子成员全程参与党支部换届和“担当有为，狠抓落实”专题组织生活会专项督导。三是扎实开展活动。中心、各办事处（管理部）深入开展大走访活动，走访服务对象，面对面听取意见。及时从热线电话、群众来访、网上留言等意见建议中，梳理相关意见建议，逐条制定整改落实措施，努力解决群众反映突出的问题。四是狠抓脱贫攻坚。中心党组先后4次召开专题会议研究扶贫工作。认真落实主要领导“两天一夜”和扶贫队员“五天四夜”制度。普遍走遍农户，32名帮扶干部与120多个贫困户平均见面3次。划拨帮扶资金146万元用于党群服务中心建设、电网增容、人畜饮水、产业扶贫等项目。

（二）扎实推进“一岗双责”落实，加强党风廉政建设工作

一是强化责任落实。对照市委工作清单要求，制定了主体责任个性化任务清单，每月开展督促、检查，确保各部门主体责任落实。二是加强制度建设。中心以贯彻落实中央八项规定实施细则为抓手，建立健全机关管理制度，加强规范管理。先后修订出台了《党组议事规则》《中心公务接待管理办法》《住房公积金审计稽核操作办法》等多项规范性内控制度。三是接受监督检查。中心每季度认真接受派驻纪检监察组的监督检查，针对监督检查反馈的问题，逐条对照检查，制定整改措施，确保顺利完成整改工作。四是加强警示教育。组织干部职工学习中央、省市关于落实节日有关纪律的通知，利用短信平台推送廉政提醒信息。加强作风建设敢于动真碰硬，今年先后处理了2起职工违反工作纪律的问题，对2名聘用人员进行了解聘处理，并编发简报在全系统内进行通报。

（三）坚持抓基础促规范强落实，推动住房公积金归集扩面工作稳健开展

一是严格落实政策。坚决落实住建部等3部委关于改进住房公积金缴存机制进一步降低企业成本的要求，将企业住房公积金最低缴存比例由原来的8%调整为5%，调整后每月企业少缴住房公积金600多万元。积极调整襄阳市2018年住房公积金归集政策，住房公积金年度核定时间由原来的1月1日调整为7月1日，及时按上年度职工月平均工资的3倍调整缴存基数，住房公积金年审与统计部门公布统计数据同步，有效维护缴存职工的合法权益，得到社会各界的积极评价。二是开展专题调研。按省厅要求组织专班开展新市民住房问题专题调研，对樊城区、谷城县新市民的经济构成、消费层次、住房状况、住房需求等情况进入深化调查了解，采集上传有效调查样本761份。三是加强规范管理。针对长期归集信息不完整的问题，我们积极想办法，将7000多个缴存单位的主要信息进行了补录，有效解决了住房公积金信息不准确的问题。按照归集业务国家标准重新梳理工作流程，修订归集业务工作指南23项。

（四）以维护职工购房贷款权益为核心，积极使用住房公积金，切实解决职工反映的实际问题

一是切实维护职工贷款权益。中心认真贯彻落实国家四部委文件精神，与市建委等5部门于2月13日联合印发《关于印发<维护住房公积金缴存职工贷款权益工作方案>的通知》。对限制、拒绝、阻挠购房人使用公积金贷款购房的行为责令整改，对情节严重、拒不整改的，依法依规严肃处理，并纳入企业征信系统。文件印发执行后，对于拒绝或者变相拒绝住房公积金贷款的行为，起到很好的纠正作用。二是担当部门职责。认真贯彻落实租售并举的住房政策，加快培育住房租赁市场，在执行原有租房提取政策的前提下，新增一项租房提取住房公积金政策，即：无房职工租赁住房在房管部门备案登记的，每满12个月可以提取一次住房公积金，每月的提取额不超过每平方米15元。今年以来已有4000多名职工办理租房提取住房公积金业务，提取金额2600多万元，比2017年环比增长60%。三是开展扫黑除恶专项行动。出台《襄阳住房公积金扫黑除恶三年行动方案》。针对住房公积金支取领域出现的新型骗取现象，对易发生问题的重点环节和现象开展重点核查，发现和拒绝、查处非正常提取行为十余例。对于利用非法手段，以非正常方式提取住房公积金的职工，分别给予记入公积金服务黑名单、登记社会信用不良记录等方式进行惩处。四是加强贷款政策宣传。采取主动到楼盘项目上门宣传、与开发企业座谈、参加每月房协工作会等方式，利用《襄阳新闻》《行风热线》、动力890等新闻媒体和中心网站、12345、12329平台大力宣传住房公积金贷款政策。今年中心已与35家新开楼盘项目签订“按揭合作协议”，其中：中心本部与恒大御府、碧桂园嘉悦城等18家开发企业建立贷款合作关系。

（五）三位一体，综合施策，住房公积金财务管理日趋规范，风险防控扎实有效

今年以来，中心以廉政风险防控、资金安全运营为根本，坚持“制度防控、内部管理、多层次监督”三位一体，构建权责清晰、流程规范、制度管用的财务风险防控体系，确保经费管理严格合规，资金运营零风险。

一是防范财务管理风险。梳理业务操作、预算管理、资金管理、项目采购等有关项目40多个关键环节，在住房公积金综合管理信息系统中逐个设置风险点，设定业务操作权限，变“人控”为“机控”，实行授权管理，操作留痕。二是提高资金管理水平。建立完整规范的资金使用管理制度和流程，把财务管理放进制度的笼子。实行住房公积金竞争性资金存放综合考评，在全市金融机构存放定期存款12亿元。三是注重资金安全管理。针对住房公积金业务银行未达账、暂存款较多的状况，中心集中力量全面清理，已将未达账款压缩到2500万元以内。四是认真搞好便企服务。加快住房公积金贷款保证金清理、退付，对20个按揭楼盘贷款保证金明细账进行了认真核对，及时退付保证金3814万元。

（六）坚持管理智能化方向，着力打造业务发展的信息化综合服务平台

一是畅通服务渠道。加快推进住房公积金网上营业厅业务，缴存单位可在网厅办理住房公积金缴存业务，缴存职工不仅可以在手机客户端查询个人住房公积金账户信息，而且可以在网厅办理住房公积金提取业务。截至2018年10月底网上营业厅注册用户10万多人，官方微信注册9万多人，手机短信服务量45万多条。二是加强热线服务。中心短信平台逐步开通了住房公积金提取、贷款受理、贷款月还款情况提醒及贷款逾期情况提醒等短信业务。目前12329短信每月发送量2.5万余条。2018年4月底中心顺利完成了12329住房公积金热线呼叫转移至12345政府热线的工作。今年上半年共办理12345政府热线转办单482件，市长信箱590件，阳光信访16件。三是实现信息共享。中心积极与市不动产登记局协商，授权在中心一楼大厅设立“不动产登记便民窗口”，方便贷款职工办理抵押登记业务；与人民银行襄阳分行加强沟通，建设征信查询前置系统；积极与政务信息管理中心联系，开展了采集房管、公安等相关部门信息的住房公积金大数据采集平台建设前期工作。

二、2019年工作计划

2019年，中心将认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以《住房公积金管理条例》为准绳，以服务职工、服务发展为中心，以扩大住房公积金的住房保障功能为主线，坚持发展是第一要务，坚持深化改革、创新发展，坚持科学发展、持续提高运营质量，坚持统筹推进全系统党的建设、队伍建设、法治建设、文明建设，全面提升住房公积金管理和服务水平，进一步夯实全省领先的行业地位。

（一）主要业务目标

全市归集住房公积金38亿元，新增归集扩面100家，8000人；发放公积金个人贷款15亿元；实现增值收益1亿元。

（二）重点工作和措施

为确保目标任务的实现，需要全市上下抓好以下五个方面的重点工作。

1.以学习贯彻党的十九大精神为核心，进一步加强党的建设和党风廉政建设。

一是把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神贯穿于工作的全过程，以狠抓全面从严治党的主体责任和“一岗双责”的落实为主线，进一步深化“两学一做”学习教育，强化基层支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。二是进一步完善制度建设，明确党风廉政建设和反腐败工作责任分工，班子成员做到党风廉政建设和反腐败工作与业务工作、分管工作紧密结合，分责落实，严格考核。三是着力推行办事公开，提升服务质量和效率。全面推行“让领导放心，让广大群众满意”的服务理念，广泛接受社会各界的监督，认真接待来信、来访工作，确保来信、来访件件有回音，件件有落实。

2.以企业扩面建制为重点，着力提高住房公积金政策的覆盖面。

一是加强和改进政策宣传工作。宣传表扬先进单位，公开曝光拒不履行缴存义务的单位，营造企业自觉缴存住房公积金的归集扩面氛围。二是继续加大非公有制企业扩面建制力度。归集扩面重点由城市向乡镇延伸，向有能力建制的中小型非公企业延伸，向个人延伸，扩大住房公积金制度的覆盖面。三是贯彻落实住房公积金归集业务标准，通过举办培训班、开展监督检查等形式进一步加强住房公积金归集业务标准化建设。四是加快推进住房公积金网上营业厅业务，力争缴存单位使用率达到70%。

3.以改进服务为重点，促进住房公积金贷款，发挥公积金促进房地产市场健康发展的主力军作用。

一是做好入驻市政务服务中心工作，按照全市“互联网+政务服务”工作推进会议精神，将“二手房住房公积金贷款”服务事项进驻实体大厅，实现贷款面签与不动产登记面签“一门进、一站办”。二是全面实施贷款业务规范，按照三级审批的贷款业务架构，实现贷款专业化管理。严格执行保一支二限三的住房公积金贷款政策，支持中低收入职工解决和改善住房条件。三是优化贷款审批流程，提高贷款审批效率。授权拓展贷款受理网点，形成1+X（集中审批+分散受理）的贷款办理模式，打造“一次告知、七日审核、两日核批、证到放款”的“直线型”审批模式。四是做好贷款档案管理，提升档案管理质量。将5.7万本贷款档案与抵押权证有序扫描录入中心贷款信息系统，确保贷款电子档案与其对应的贷款实体档案记载信息一致，确保贷款与押品一一对应到位。五是加强住房公积金贷款政策宣传，做好按揭贷款楼盘准入工作，与各大开发企业建立稳定的合作关系。六是开展贷款政策研究。根据房地产市场供需变化，加强政策储备，适时推出住房商业贷款转住房公积金贷款(“商转公”)业务，发挥住房公积金政府调控经济的作用。

4.深化“放管服”改革，进一步加强信息化建设。

一是根据住建部2018年颁布的住房公积金归集、贷款业务标准，对住房公积金管理信息系统进行升级改造，提高管理规范性。二是对住房公积金综合服务平台进一步优化升级，增加服务内容，拓宽服务渠道，优化服务流程，加快办理速度，提供便捷、灵活的7×24小时的住房公积金服务。三是建设襄阳市住房公积金大数据采集平台，与襄阳市政务云计算中心及全市相关部门的大数据实时交互，并接入业务系统，实现统一身份认证，电子证照互认，部分业务“一证办理”，做到让群众最多跑一次、最多就近跑一次、甚至一次不跑。

5.加强稽核监督管理，提高防范风险的能力。

一是强化公积金贷款、提取的全过程监督。完善贷款及提取业务使用电子档案系统的规范和流程；推行实地查看等方式，掌握职工购房等有关信息，防范套取、冒取住房公积金的行为。二是分析公积金归集、提取、贷款业务的运行和资金收支情况，做好资金使用情况预测，及时发现流动性风险，实时调整资金使用计划。三是严格落实内部稽核审计制度，加强对业务合规性、人员操作权限的规范性审计，及时查找发现和解决存在问题。四是加快信用体系建设，对住房公积金缴存单位和缴存职工和关联单位进行分类管理，对严重失信行为实施联合惩戒。

襄阳住房公积金管理中心

2018年11月14日